Украина-30: дефолт и другие особенности экономического кризиса – чем запомнился 1998 год

В 1998 году Украина столкнулась с первым серьезным экономическим кризисом. Правительство и общество не были к этому готовы, в связи с чем кризис имел очень серьезные последствия, ощущаемые и сегодня.

В 1997 году наблюдалась стабильность и внешнее благосостояние экономики. Но на смену пришел глубокий кризис 1998-го года. Он возник под влиянием “русского дефолта”, когда Кремль признал свою несостоятельность заплатить долги, курс рубля упал в четыре раза, банковская система оказалась на грани развала.

К тому времени украинская экономика была тесно связана с российской. Ситуацию осложнили меры НБУ, направленные на ограничение денежной массы в стране, которую оставили предприятия без свободных средств. Это привело к кризису неплатежей, в том числе и в бюджет, а параллельно упали мировые цены на основной продукт экспорта – сталь.

50% предприятий Украины были убыточными по сравнению с 12% в 1996 году. Экономика приобретает полукриминальные черты: теневой сектор составляет около 60%. Внешняя задолженность Украины растет до $12 млрд.

Государство не было способно платить по облигациям госзайма. Была достигнута договоренность об отсрочке платежей с отечественными банкирами и немногочисленными иностранными собственниками. Однако краха финансовой системы удалось избежать.

Поскольку иссяк такой мощный источник пополнения бюджета, как облигации госзайма, страна столкнулась с платежным дефицитом. Денег не хватало ни на зарплаты, ни на пенсии, ни на удержание курса гривны. В конце концов, гривну решили постепенно девальвировать, параллельно создавая трудности тем, кто хотел купить валюту. К концу года курс упал почти вдвое. Экономика страны находилась в кризисе неплатежей.

Впрочем, было бы неправильно считать, что правительство не принимало никаких мер, чтобы реанимировать экономику и хоть как-то улучшить ситуацию.

В марте Президент Украины издал Указ о дополнительных мерах по компенсации гражданам потерь от обесценивания денежных сбережений в учреждениях Сбербанка Украины и Укргосстрах с использованием компенсационных сертификатов на приобретение акции открытых акционерных обществ.

С целью привлечения больше инвестиций в приоритетные отрасли производства, в июне согласно указам Президента создают специальные экономические зоны: "Донецк", "Азов" и "Славутич".

Важным шагом в 1998 году стало установление Указом Президента ряда мер по государственной поддержке малого предпринимательства, которые, в частности, устанавливали им упрощенную систему налогообложения.

В марте был установлен порядок финансирования инновационных проектов и утверждены образцы определенных договоров. В 1998 году Кабинет Министров Украины принял Порядок об упрощении процедуры утверждения инвестиционных программ и проектов строительства, уменьшение расходов на проведение их комплексной государственной экспертизы. Указом Президента установлена возможность осуществлять иностранные инвестиции при первичном инвестировании в виде валюты Украины, приобретенной за иностранную валюту на межбанковском валютном рынке Украины или полученной иностранным инвестором как прибыль (доход) от осуществления иностранных инвестиций в Украине.

Чтобы уменьшить влияние государственных органов на предпринимательскую деятельность, Президент Кучма в июле подписывает Указ о мерах по дерегулированию предпринимательской деятельности, четко определивший перечень органов исполнительной власти, уполномоченных от имени государства проверять финансово-хозяйственную деятельность субъектов предпринимательской деятельности, виды таких проверок (плановые и внеплановые), а также основания и порядок их проведения.

Указом Президента в июле усовершенствуется механизм предоставления гуманитарной помощи Украине. В октябре взамен подписанного еще в 1997 году Указа Президента по аренде земли принимают Закон "Об аренде земли". А чтобы защитить права собственников земельных долей (паев) в условиях становления рыночных экономических отношений, отдельный Указ Президента о защите прав собственников земельных долей (паев) в 1998 году устанавливает преимущественное право на приобретение прав на земельную долю (пай) членам коллективных сельскохозяйственных предприятий, сельскохозяйственных кооперативов, сельскохозяйственных акционерных обществ, а также крестьянским (фермерским) хозяйствам и гражданам, обладающим правом их создать.

Чтобы усилить государственный контроль за деятельностью субъектов естественных монополий и предпринимателей, осуществляющих хозяйственную деятельность на смежных рынках, в ноябре Указом Президента устанавливается лицензирование их деятельности с 01.01.1999 г., к которой, в частности, отнесена деятельность по хранению и поставке природного газа, услуги по пользованию железнодорожными путями, производство тепловой энергии, транспортировка нефти и нефтепродуктов, централизованное водоснабжение и т.д.

Экономическая ситуация в Украине до сих пор является болезненной темой для украинцев. Несоответствие зарплат к рыночным ценам, потеря сбережений и многие другие деструктивные факторы в экономике нашей Родины были запущены именно в 1998 году. Авторитетные экономические эксперты считают, что в состоянии дефолта Украина находится и поныне. Когда это состояние изменится и изменится ли вообще – покажет время.

Впрочем, экономический кризис – не все, что произошло с нами в 1998 году. Формировались новые международные связи, развивались государственные институты. Об этом мы и поговорим в следующей статье.