Україні-30: дефолт та інші особливості економічної кризи – чим запам’ятався 1998 рік

У 1998 році Україна зіштовхнулася з першою серйозною економічною кризою. Уряд і суспільство не були до цього готові, в зв’язку з чим криза мала дуже серйозні наслідки, які відчуваються і сьогодні.

У 1997 році спостерігалися стабільність та зовнішній добробут економіки. Проте це змінилося на глибоку кризу 1998-го року. Вона виникла під впливом “російського дефолту”, коли Кремль визнав свою неспроможність сплатити борги, курс рубля впав учетверо, банківська система опинилася на межі розвалу. 

На той час українська економіка була тісно пов’язана з російською. Ситуацію ускладнили заходи НБУ, спрямовані обмежити грошову масу в країні, яку залишили підприємства без вільних коштів. Це призвело до кризи неплатежів, зокрема і в бюджет, а паралельно впали світові ціни на основний продукт експорту - сталь.

50% підприємств України були збитковими порівняно з 12% у 1996 році. Економіка набуває напівкримінальних рис: тіньовий сектор складає близько 60%. Зовнішня заборгованість України зростає до $12 млрд.

Держава не була спроможна платити за облігаціями держпозики. Було досягнуто домовленість про відтермінування платежів з вітчизняними банкірами та нечисленними іноземними власниками. Проте, краху фінансової системи вдалося уникнути.

Оскільки вичерпалося таке потужне джерело поповнення бюджету, як облігації держпозики, країна зіштовхнулася з платіжним дефіцитом. Грошей не вистачало ні на зарплати, ні на пенсії, ні на утримання курсу гривні. Зрештою гривню вирішили поступово девальвувати, паралельно створюючи труднощі тим, хто хотів купити валюту. До кінця року курс упав майже вдвічі. Економіка країни перебувала в кризі неплатежів.

Втім, було б неправильно вважати, що уряд не вживав жодних заходів, щоб реанімувати економіку і хоч якось поліпшити ситуцію.

У березні Президент України видав Указ про додаткові заходи щодо компенсації громадянам утрат від знецінення грошових заощаджень в установах Ощадного банку України та Укрдержстраху з використанням компенсаційних сертифікатів на придбання акції відкритих акціонерних товариств.

З метою залучити якнайбільше інвестицій в пріоритетні галузі виробництва, у червні згідно з указами Президента створюють спеціальні економічні зони: “Донецьк”, “Азов” та “Славутич”.

Важливим кроком 1998 року стало встановлення Указом Президента низки заходів щодо державної підтримки малого підприємництва, які, зокрема, встановлювали їм спрощену систему оподаткування.

У березні було встановлено порядок фінансування інноваційних проєктів та затверджено зразки певних договорів. У 1998 році Кабінет міністрів України ухвалив Порядок щодо спрощення процедури затвердження інвестиційних програм і проєктів будівництва, зменшення витрат на проведення їхньої комплексної державної експертизи. Указом Президента встановлено можливість здійснювати іноземні інвестиції під час первинного інвестування у вигляді валюти України, придбаної за іноземну валюту на міжбанківському валютному ринку України або одержаної іноземним інвестором як прибуток (дохід) від здійснення іноземних інвестицій в Україні.

Щоб зменшити вплив державних органів на підприємницьку діяльність, Президент Кучма у липні підписує Указ про заходи з дерегулювання підприємницької діяльності, який чітко визначив перелік органів виконавчої влади, уповноважених від імені держави перевіряти фінансово-господарську діяльність суб’єктів підприємницької діяльності, види таких перевірок (планові й позапланові), а також підстави та порядок їх проведення.

Указом Президента в липні вдосконалюється механізм надання гуманітарної допомоги Україні. У жовтні на заміну підписаного ще 1997 року Указу Президента з питань оренди землі ухвалюють Закон “Про оренду землі”. А щоб захистити права власників земельних часток (паїв) в умовах становлення ринкових економічних відносин, окремий Указ Президента про захист прав власників земельних часток (паїв) у 1998 році встановлює переважне право на придбання прав на земельну частку (пай) членам колективних сільськогосподарських підприємств, сільськогосподарських кооперативів, сільськогосподарських акціонерних товариств, а також селянським (фермерським) господарствам та громадянам, які мають право їх створити.

Щоб посилити державний контроль за діяльністю суб’єктів природних монополій і підприємців, які здійснюють господарську діяльність на суміжних ринках, у листопаді Указом Президента встановлюється ліцензування їхньої діяльності з 01.01.1999 р., до якої, зокрема, зараховано діяльність щодо зберігання та постачання природного газу, послуги з користування залізничними коліями, виробництво теплової енергії, транспортування нафти й нафтопродуктів, централізоване водопостачання тощо.

Економчна ситуація в Україні і досі є болючою темою для українців. Невідповідність зарплат до ринкових цін, втрата заощаджень та багато інших деструктивних факторів в економіці нашої Батьківщини були запущені саме у 1998 році. Авторитетні економічні експерти вважають, що у стані дефолту Україна перебуває і понині. Коли цей стан зміниться і чи зміниться взагалі – покаже час.

Втім, економічна криза – це не все, що відбулося з нами у 1998 році. Формувалися нові міжнародні зв’язки, розвивалися державні інститути. Про це ми і поговоримо у наступній статті.