Аудит показав порушень на 400 мільйонів гривень при використанні коштів з фонду боротьби з COVID-19

В Україні був створений спеціальний фонд для фінансування програм по боротьбі з пандемією і її наслідками. У новоствореному фонді, кошти якого спрямовані на боротьбу з COVID-19 протягом усього минулого року б ила ініційована перевірка застосування цільових коштів.

Аудит провела національна аудиторська служба. Місією Держаудітслужби і її офісів в межах компетенції є забезпечення економічного добробуту країни та виконання функцій держави шляхом здійснення державного фінансового контролю.

Підсумки перевірки використання коштів Спеціального фонду по боротьбі з коронавірусів в 2020 році виявила фінансові порушення на суму 406,8 млн грн, які призвели до втрати фінансових і матеріальних ресурсів на суму 114,4 млн грн. Згідно з документом, аудиторами були виявлені проблемні питання та недоліки при використанні коштів фонду, які вплинули на ефективність і результативність використання 25,63 млрд грн.

Аудит використання коштів "ковідного фонду" проводили згідно з вимогами меморандуму між Україною та Міжнародним валютним фондом. Крайній термін проведення кінець березня 2021 року. Під час аудиту було перевірено використання коштів фонду в розмірі 44,49 млрд грн, що становить 66,9% від загальної суми використаних коштів (66,53 млрд грн).

Загальний обсяг спецфонду станом на 31 грудня 2020 року складав 80,91 млрд грн, а виділено з нього після відповідних постанов Кабміну було 78,43 млрд грн.

За результатів перевірки зафіксовані 830 процедур закупівель які були проведені з процедурними порушеннями. У 182 випадках такі порушення вплинули на результати закупівель на загальну суму 31,85 млрд грн. Порушення відбувалися під час тендерних закупівель, коли замовники з якихось причин не відхилили учасників торгів, не дивлячись на те, що вони не відповідали тендерній документації, що означає що переможці тендерів були вибрані не правомірно.

Крім цього виявлено ряд фактів коли замовниками був не виконаний пункт 4 вимог Порядку №225 (а саме, не було дотримано принцип найбільшої економності та ефективності використання коштів), через що загальна сума неефективно використаних кошти фонду склала 273,5 млн грн.

Також були порушення і в податковому документообіг, в результаті якого не було враховано податкове звільнення деяких товарів і послуг від ПДВ і переплата склала 1,2 млн грн.

Також перевіркою встановлено факти неякісного виконання підрядниками умов   договорів закупівлі. Зокрема, була завищена вартість виконаних ремонтно-будівельних робіт, що призвело до втрати фінансових ресурсів на 78,9 млн грн. Крім цього, документально не підтверджено дотримання виконавцем робіт (постачальником товарів / послуг) термінів виконання 26 договорів і не дотримані гарантії переможцями по 5 договорами.

В цілому результат аудиту показав що у замовників функціонує система планування закупівель, ведеться документація відповідає вимогам законодавства, проте не на достатньому рівні і з порушеннями які тягнуть розтрати державних коштів.

Результати дослідження планування закупівель показали, що замовники уклали 130 договорів (6% перевірених) на загальну суму 137,3 млн грн без належного обґрунтування наявності потреби закупівлі.

В цілому відзначається, що замовники здатні ефективно проводити закупівлі, однак в окремих випадках не було здійснено якісне порівняння цін на ринку при виборі контрагентів. В результаті чого кошти на закупівлю товарів, робіт і послуг були використані неефективно, перевитрата склав 273,5 млн грн.

Згідно з даними Мінфіну, в минулому році обсяг виділених коштів з Фонду боротьби з COVID-19 склав 78,4 млрд грн з 80,9 млрд грн. Одним з найбільш великих одержувачів є "Укравтодор", який отримав 25,7 млрд грн. Міністерством охорони здоров'я було використано із загального фонду 17,8 млрд грн з 20,4 млрд грн. планових, що становить 86,8%.

Аудиторська перевірка - процедура незалежної перевірки і оцінки звітності, даних обліку і діяльності організації, а також системи, процесу, проекту або продукту. Найчастіше термін вживається стосовно до перевірки бухгалтерської звітності організацій з метою висловлення думки про її достовірності.