Паризька хартія щодо клімату: в чому суть і значення?

Одне з найвідоміших і обговорюваних міжнародних угод про кліматичні зміни це Паризька хартія. Що ж воно означає, яка його передісторія, цілі і основні положення.

Паризька хартія була підписана як продовження і активізація положень рамкової конвенції Організації Об'єднаних Націй про зміну клімату, яка була прийнята в Нью-Йорку 9 травня 1992 року. Рамкова конвенція Організації Об'єднаних Націй про зміну клімату (РКЗК ООН) вступила в чинності 21 березня 1994 р сьогоднішній день вона є за своїм охопленням практично універсальним міжнародно-правовим інструментом. 197 ратифікували його країн називаються Сторонами Конвенції. Основна мета РКЗК ООН - не допустити небезпечного антропогенного впливу на кліматичну систему Землі.

Ухвалення цього документа було прогресивним кроком для свого часу. Адже в 1994 році, коли він вступив в силу, наукових підтверджень антропогенного характеру зміни клімату було менше, ніж сьогодні.

Паризької угоди передбачені зобов'язання країн зі скорочення викидів вуглекислого газу в атмосферу. Присутність такого газу в атмосферах планет призводить до парникового ефекту. На Землі призводить до зростання температури і танення льодовиків.

Хід виконання угоди обговорювалося на саміті "Великої сімки" в Італії в 2020 році.

У чому ж суть Паризької угоди, і які його основні положення?

Угода була вироблена в Парижі в грудні 2015 року. Це перше в історії угоду по клімату яке об'єднало зусилля усіх світових держав щодо стримування кліматичних змін. Його підписали і ратифікували 195 країн, що дозволяє назвати його історичним.

Воно прийшло на зміну діяв до того моменту Кіотським протоколом від 1997 року, який також був прийнятий в контексті рамкової конвенції Організації Об'єднаних Націй про зміну клімату. Кіотським протоколом були встановлені квоти по викиду парникових газів лише для кількох розвинених країн, проте США вийшли з цієї угоди, а ряд інших країн фактично не виконали домовленості які були досягнуті під час підписання.

Набула чинності Паризька хартія в листопаді 2016 року.

^{Завод "Кримський титан", фото unn}

Мета угоди і його ключові положення

Єдина мета угоди це не дозволити середній температурі на планеті рости вище 2˚С по відношенню до показників доіндустріальної епохи, а по можливості знизити її до 1,5˚С.

Було прийнято рішення почати в період з 2050-2100 рр обмежувати викид парникових газів, одержуваних в результаті промислової діяльності людини, до рівня, який природним чином зможуть переробити дерева, грунт і Світовий океан.

Переглядати в бік збільшення кожні п'ять років внесок кожної окремої країни щодо зниження шкідливих викидів в атмосферу.

Розвинені країни повинні виділяти кошти в спеціальний кліматичний фонд для допомоги біднішим державами на боротьбу з наслідками кліматичних змін (наприклад, стихійні лиха або підйом рівня океану) і перехід на використання поновлюваних джерел енергії.

Що залишилося в угоді, а що довелося прибрати?

Найголовніше - це втримати зростання температури на Землі в межах 2˚С по відношенню до показників доіндустріальної епохи - показники вище цього, приведуть до незворотних наслідків, - вважають вчені.

На жаль, ми вже на півдорозі до цього сценарію, оскільки середні температури виросли, в порівнянні з ХIX століттям, майже на 1˚С, в зв'язку з чим багато країн виступали за введення більш жорсткого обмеження - до 1,5˚С; в числі цих країн були ті, які розташовані в низинах і, відповідно, знаходяться в зоні ризику затоплення в разі підвищення рівня моря.

В результаті цього в остаточний текст угоди додано обіцянку прагнути обмежити зростання середніх температур на планеті до 1,5˚С.

^{Підвищення температури на планеті, фото: nangs}

У той же час вперше в подібну угоду включений довгостроковий план щодо якнайшвидшого зниження викидів парникових газів та досягненню балансу між виникаючими в результаті діяльності людини парниковими газами та їх поглинанням морями і лісами - до другої половини 19 століття.

"Якщо вдасться домовитися і виконати ці домовленості, це буде означати зниження сальдо викиду парникових газів до 0 протягом декількох десятиліть. Це відповідає руслу наукових викладок представлених вченими і організаціями", - так прокоментував Джон Шенхубер, директор науково-дослідного Інституту кліматичних змін в Потсдамі .

Деякі фахівці називають цей договір дуже невизначеним, оскільки цілий ряд первинних цілей довелося під час переговорів значно пом'якшити.

"Паризька хартія - це тільки перший крок в довгому шляху, і якісь його частини мене засмучують і засмучують, хоча все ж це якийсь прогрес", - зазначив директор Greenpeace International Кумі Найду.

фінансування

Це питання на переговорах був одним з найскладніших.

Країни, що розвиваються заявляють про те, що їм необхідна фінансова і технологічна допомога, щоб відразу реалізувати перехід на безвуглецевої економіку.

На даний момент в планах виділяти до 2020 року 100 млрд доларів на рік - однак це в рази менше, ніж розраховували отримувати багато з цих держав.

Паризької угоди закріплені зобов'язання розвинених країн здійснювати фінансування цієї суми в 100 млрд доларів щорічно до 2020 року, і, відштовхнувшись від неї ж, домовитися до 2025 року про продовження фінансування процесу переходу країн, що розвиваються на безвуглецевої економіку.

^{Безуглеровдние види енергії, фото: stanford}

Що далі?

Важливо відзначити що лише окремі положення Паризької угоди є обов'язковими до виконання, інші носять рекомендаційний і стратегічний характер.

У тому числі і національні стратегії зі скорочення парникових газів, які мають добровільну основу; крім цього в ході переговорів виникли розбіжності в питанні про те, коли необхідно сново їх переглянути у бік посилення.

В результаті було вирішено що договір зобов'язав підписантів в майбутньому кожні 5 років проводити оцінку і перегляд.

Реалізація

У 2018 році відбулася Конференція з питань клімату в польському Катовіце, де були проведені перші оцінки виконання угоди і прийнята робоча програма.

Учасники Конференції в Катовіце домовилися також про єдиний підхід до оцінки обсягів викидів, тобто вирішили, як на практиці підраховувати рівень забруднення. Крім того, якщо будь-яка країна з низьким рівнем доходу не змогла виконати взяті на себе зобов'язання, вона може пояснити причини і представити план щодо подолання перешкод в майбутньому.

Учасники зустрічі також погодилися, що після 2025 року держави з високим рівнем доходу збільшать фінансову допомогу на боротьбу зі зміною клімату в країнах, що розвиваються.

Ще одне істотне досягнення - сторони домовилися про те, як оцінювати ефективність заходів щодо боротьби зі зміною клімату. «В результаті переговорів, що тривали цілодобово, делегації встановили правила, які чітко розподіляють відповідальність між країнами», - заявила Патрісія Еспіноса. За її словами, Програма встановлює високу планку для всіх, але в ній взято до уваги нерівні можливості різних країн. «Дещо доведеться ще уточнювати і доповнювати, але найголовніше, що у нас є каркас, система».

11 грудня рівно через п'ять років після укладення Паризького договору щодо клімату, країни Євросоюзу дійшли згоди, що передбачає зменшення до 2030 року «як мінімум на 55%» викидів в атмосферу парникових газів в порівнянні з 2019 роком. RFI підвів підсумки минулого періоду.

Поставлені цілі припускали зменшення викидів парникових газів і обмеження зростання температури на 1,5 ° до кінця століття. За п'ять минулих років у Франції було прийнято відповідні закони і утворений Верховна рада з питань клімату. Однак перший же його доповідь показав, що викиди у Франції знижуються приблизно на 1% на рік, а для досягнення результату «мінус 40%» викидів в 2030 і атмосферного рівноваги в 2050 потрібно прискорити темпи в три рази.

Ідентичні зміни в законодавчій базі відбулися і в інших країнах Європейського союзу.

Однак темпи зниження викидів дуже маленькі, і кількість країн, з огляду на відмову США від угоди, призводить до того що ми наближаємося до позначки 1,5 °.

"Паризька хартія - це лише старт світової спільноти на шляху до екологічно чистого майбутнього планети", - так оцінив значимість цієї угоди директор відділення WWF в Великобританії Девід Ніссбаум.

Паризька хартія, розроблене в ході Конференції з питань клімату в Парижі взяли консенсусом 12 грудня 2015 року, а підписали 22 квітня 2016 року є відправною точкою і стартом освоєння відновлюваної енергетики на міжнародному рівні і нам належить реалізувати ще дуже багато екологічних програм. Від того на скільки ефективно і злагоджено будуть реалізовані заходи по забороні зростання температури залежить наше майбутнє і майбутнє планети. Кінцева мета - стабілізувати концентрацію парникових газів в атмосфері на такому рівні, який не допускав би небезпечного антропогенного (тобто обумовленого діяльністю людини) впливу на кліматичну систему.